市经济和信息化委
2011年，市经信委向市民承诺工作目标八项，均达到或超过预期目标要求：
一、经济运行。健全经济运行调控体系，完善煤电油运应急保障机制，确保工业经济平稳较快增长。1-9月份，工业增加值增长13.72%，主营业务收入、利税、利润分别增长20%以上。预计全年工业增加值增长13%，超出预定目标3个百分点，主营业务收入、利税、利润增长16%以上，超出预定目标4个百分点。
2011年度各市区及相关部门承诺目标完成情况公示（十2011年12月7日，二、结构调整。推荐188个项目列入国家和省级转方式、调结构项目计划，可争取专项资金1.55亿元；实施银企互动工程，推荐41个项目与金融机构达成协议，新增贷款80多亿元；引导企业用好技改投资政策，由税务部门抵扣增值税6.6亿元。1-9月份，完成技改投资281亿元，增长18.7%。百项重点工业投资项目开工率达99%。预计全年完成技改投资350亿元，增长16%，超出预定目标1个百分点。
三、自主创新。推荐232个研发项目列入省级创新项目计划，超出预定计划52项，争取项目总数居全省前列。1-9月份，完成新产品开发项目1340项，预计全年可完成1600项，超出预定目标200项。“四级企业技术创新体系”建设实现突破，新认定市级技术中心10个、省级技术中心8个、省级工业设计中心4个，提前超额完成全年目标计划。
四、节能降耗。1-9月份，全市百户重点用能企业实现节能量21万吨标准煤；64家资源综合利用企业利用工业固体废弃物180万吨。淘汰落后水泥产能70万吨、纺织印染产能500万米，完成年度计划的87.5%和100%。预计，全年可完成万元P能耗降低3.7%的目标。
五、市场开拓。积极推进船舶、汽车、电子信息等产业招商工作，组团参加了第22届哈洽会，实现贸易总金额4.5亿元；成功举办威海（哈尔滨）经贸合作活动周，推进了15个合作项目，总投资36.4亿元；组织企业参加了大连软件及服务外包博览会、南京船舶工业博览会、中日韩食品博览会等十多项展会活动。
六、“两化”融合。建成威海市电子商务公共服务平台；组织实施“十百千计划”，组建10个电子商务专业平台、扶持100家示范标杆企业、与阿里巴巴合作培训1000家企业；实施信息化改造的规模以上企业的达到95%以上；加快产业集散地建设，地毯、家纺、水产相继开通了电子商务平台。“无线城市”服务平台正式开通。
七、机关建设。优化“心系企业，真诚服务”市级服务品牌建设，组织开展经信工作落实年和“访企问难”活动，扎实推进创先争优工作。严格遵守换届纪律、党风廉政建设和党政机关禁酒令等相关规定，逐级签订责任状，没有出现违规、违纪的现象。
八、联系村和敬老院工作。选派年轻干部驻村蹲点。组织科级以上干部与38户困难村民结成帮扶对子。筹集资金帮扶文登市葛家镇山北头村硬化进村主干道860米、栽植“同心树”100多棵。在春节、重阳节等重要节日到荣成市城西敬老院走访慰问，捐赠节日用品，资助修缮房屋，改进生活设施，为老人们创造了良好的生活环境和条件。
市国资委
一、强化管理，健全制度，进一步完善企业法人治理结构。出台了《关于进一步加强市管企业现代企业制度建设的指导意见》，指导市管企业完善了董事会、监事会、经理层工作制度，建立了决策、执行、监督相互制约、相互协调的制衡机制，引导市管企业走上现代企业制度轨道。对13户市管企业主要负责人进行了企业治理结构知识培训。加大了市管企业后备人才培养力度，举办了市管企业后备人才培训班，企业领导人员的经营管理能力和决策水平显著提高。
二、加大国企改革重组力度，进一步优化资源配置和结构调整。完成了城建开发国有独资公司改制；完成了对鲁东机动车驾驶员培训中心等3户企业改制立项及资产审计工作。积极推动船厂等企业实施战略重组，以增资扩股的方式，由中航技北京公司投资3亿元，合资成立了中航威海船厂有限公司，增强了企业发展活力；按照“兴港强市”战略，会同有关部门积极推进威海港对外合资合作，力促企业做大做强。对华融、信达两个资产管理公司持有北洋集团股份进行了回购，使市国资委对北洋集团控股比例由38.54%上升到98.56%，股权价值增值6亿元。
三、加强业绩考核，深化激励约束，确保企业经济效益持续增长。进一步修改完善了市管企业经营业绩考核指标体系，加大了对标考核力度，增加了二级企业考核指标。与国资集团等10户企业签订了经营业绩责任书，与铁路、民航等3户企业签订了资产管理责任书，企业激励约束机制进一步增强。预计今年13户市管企业资产总额为189亿元，营业收入可达32亿元，超额完成目标任务，实现了国有资产保值增值。
四、切实加强投融资和财务监督管理，努力降低财务风险，确保国有资产收益。将企业投融资计划纳入企业年度预算，加强了监督管理。共审核批准水务集团等企业抵押、担保融资项目45个，融资总额25.5亿元，有效缓解了企业经营发展的资金瓶颈问题。加强了企业预算和集团财务管控管理，开展了企业会计管理达标活动，提高了企业财务管理水平。强化了收益收缴管理，完成了目标任务，增加了财政收入。
五、加强机关作风和党风廉政建设，努力建设一支业务精湛、作风过硬、廉洁高效的国资监管队伍。在市管企业中开展了“服务提升年”活动，提出了“国资服务企业，企业服务社会”的方案，并狠抓实施。开展了“国资服务进社区”活动，深入市区12个街道办事处召开了15次座谈会，现场解决问题208件。印制了20万份“国企服务110卡”，发放到城区每户居民手中。实行了“委领导分包联系企业制度”，每名副处级以上领导联系1-3户企业，积极主动为企业搞好服务，有针对性地帮助企业解决面临的困难和问题。加强机关作风整顿，进一步净化了思想，严肃了作风纪律。积极参加廉政建设教育，进一步筑牢防腐拒变思想防线。扎实推进党务公开和党员目标承诺工作，建立了党务公开和政府信息公开专栏和网站。严格执行禁酒令。
六、认真做好联系村、联系敬老院工作。硬化和改善了联系村道路，修缮了排水沟渠。为联系村送去了两台电脑，改善了办公条件。积极协助联系村做好村庄绿化、环境综合整治和班子建设等方面的工作。选派了年富力强、政治素质高、业务水平强的干部驻村蹲点，“查民情，解民忧，促发展”。组织机关干部与村里困难户结成帮扶对子，送去大米、牛奶等慰问品和慰问金。为敬老院建立了电脑室，春节等节假日为敬老院老人送去了节日慰问品和慰问金。
市中小企业局
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市中小企业局认真落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市扶持中小企业发展的工作部署，扎实推进转方式、调结构，全力以赴抓服务、促落实，有力推动了全市中小企业又好又快发展。
一、深入开展保护中小企业发展行动。召开了全市民营经济工作会议，出台了《开展保护中小企业发展行动、落实中小企业和民营经济政策实施方案》；邀请市人大、市政协视察担保行业发展情况；筛选126家中小企业由市直部门处级领导对口帮扶；继续落实小微企业“三五二”税收优惠政策；设立市中小企业发展专项资金1000万元。
二、加快实施中小企业“四项计划”。建立“四项计划”重点项目库，提报130个项目纳入省项目库；实施“30+30”工程，从列入中小企业成长计划和小企业培育计划的企业中分别选择30家作为重点培育对象，其中13家列入省“100家重点中小企业培育工程”；认定10家市级“一企一技术”研发中心，其中3家列入省级研发中心；扶持4个产业集群进入省级产业集群、9个镇进入省级特色产业镇；争取国家、省级中小企业专项资金近2000万元。
三、全力帮助企业解决资金难题。为100家成长型中小企业提供市财政过桥还贷周转资金扶持；组建市担保行业协会党委，利用各级担保资金为担保机构提供风险补助和奖励，全市担保机构累计为中小企业提供担保284亿元；开展担保机构业务培训，有25家担保机构、257人取得从业资格证书；推进银企合作项目对接，组织企业参与2011年中小企业集合票据发行和省“集合贷”融资产品；提报55家企业列入全省第一批信用良好中小企业。
四、不断加强社会化服务体系建设。累计培育市级小企业创业19处、中小企业公共技术服务平台50个、社会化服务示范机构100家；建立威海市中小企业电子商务公共服务平台，开通海参、渔具、海洋食品三大产业集群电子商务平台；组织企业参加渝洽会、青洽会、喀交会、中博会，组织2个产业集群和50家中小企业在省级媒体集中宣传；开展专项培训活动63期，为中小企业提供素质培训7600多人次；组织中小企业参与新农村建设、进行相互观摩学习，推动中小企业抱团发展。
五、强力推进驻村帮扶工作。实施年轻干部驻村蹲点和机关干部轮流驻村制度，深入开展大走访，逐户建立民情档案；为110名50周岁以上老人进行健康查体；全面推进环境整治工程，硬化中心大街3200平方米，新建村民服务中心200平方米，不断改善村容村貌；协调东兴电子在村内设置90平方米加工厂房，吸纳剩余劳动力15人，帮助村民增收致富。
六、扎实开展机关作风建设。开展“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型”六型机关创建活动，组织“读书大讨论”、“企业联系点”、“走访调研日”等系列活动，完善机关年度业务目标绩效考核机制，进一步加强干部队伍建设。积极争创机关廉政文化示范点，推进党务公开，严肃换届纪律，加快构建以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制。
市工商联
一、着力促进会员企业平稳较快发展。针对金融危机给会员企业发展带来的困难，通过邀请国内知名专家学者作经济形势报告、解读国务院和省市政府扶持民营经济发展政策，提高会员企业对当前经济形势和企业发展节奏的综合判断能力；加强与科技、经信等有关部门沟通协调，帮助会员企业申报各级重点项目20多个，有效争取了政府的政策支持；对15个会员企业科学发展的经验进行总结推广，并通过现场观摩，取长补短，共同发展。
二、全力为会员企业搞好服务、办好实事。为缓解会员企业资金紧张矛盾，先后与农业银行、工商银行、交通银行等多家金融机构举行银行和企业的对接合作活动，9家异地商会，400多个会员企业参加了活动，获得银行授信12亿元。为不断提高会员企业的综合素质，2月份对180家会员企业进行了宏观经济形势辅导，5月份组织150多家会员企业参加第二届企业生存发展之道高峰论坛，10月份对部分会员企业进行了劳动关系法律风险防范培训，对会员企业破解发展中遇到的难题，发挥了较好作用。为保障会员企业维护合法权益，依托工商联法律服务中心和民商事调解中心，为会员企业提供政策法律咨询服务68人次，调处经济纠纷7件，挽回经济损失420多万元。
三、大力引导会员企业履行社会责任，参与公益事业。继续开展民企帮村活动，年内又有112家会员企业投身到农村环境综合整治活动中来，帮扶村庄102个，投资及实物折款568万元；328家会员企业通过结穷亲、感恩行动、关爱农民工子女等形式帮扶困难群众、贫困学生1240人。
四、扶持青年创业成效显著。完善YBC威海办公室的组织网络建设，完成了各市区和高校YBC工作站的设置，新招募导师志愿者105名，年内扶持青年创业项目38个，累计扶持创业青年93名，拨放扶持资金461万元。
五、联系村实事实干。为联系的乳山市下初镇初家沟村新建了村委办公室和村民活动室，改变了村里十几年没有办公和村民活动场所的现状，机关科级以上干部每人对口资助一户困难家庭，解决其实际困难。
六、坚决执行禁酒令和党风廉政建设责任制，机关没有违规违纪问题出现。
市金融办
一、银企合作不断深化。开通了银企对接服务网。举办了全市银企对接会议，示范性签约159亿元，前三季度资金落实率超过85%，有力支持了重点企业发展。在全市信贷规模紧张的情况下，千方百计引进异地信贷资源，授信余额200多亿元，扩大了我市资金供应。大力推进科技支行试点，为首批41家试点企业中的22家授信2.2亿元，为企业贷款贴息80多万元，创新性破解了科技型中小企业融资瓶颈。进一步完善“续贷过桥”周转机制，为企业提供资金累计达到113亿元。截至10月末，全市本异地银行新增贷款增幅超过13%。
二、资本市场加快跨越式发展。威高股份、威海广泰、天润曲轴完成再融资，吉威医疗实施重组，从资本市场融资61亿元，是去年融资额的4.7倍。协调好当家再融资获批，预计融资10.9亿元。1家企业上报上市申请，3家企业正在抓紧制作上市申请材料，上市后备企业累计培训210家（次）。债券融资实现新突破，成功发行企业债券13亿元。股权融资开创了新局面，意向融资12亿元，完成融资1.1亿元。区域性股权交易市场建立，创建了齐鲁股权托管交易中心威海管理中心，为解决原上柜历史遗留问题、服务企业融资提供了支持平台。“新三板”试点资格争取工作深入推进，各项条件不断优化。
三、金融体系不断完善。依托市金融服务中心大力开展金融产业招商，推动民生、浦发、恒丰银行分支机构设立申请报送银监会，引进了我市首家外资银行——荣成汇丰村镇银行，引进了招商银行小企业信贷分中心。不断丰富县域金融体系，新设3家县域银行支行，推动环翠区农信社改制为威海市农村商业银行，建行文登村镇银行加快筹建。争取我市获批新设4家小额贷款公司，实现县域全覆盖。完成了对融资性担保业的全面整顿，12家融资性担保公司获得资质。政策性保险加快发展，出口信用保险、安全生产责任保险和农业保险等覆盖范围进一步扩大。
四、金融环境保持和谐稳定。进一步完善金融工作联动机制，强化系统性金融风险防范；加大对非法集资、非法证券活动的打击力度，严格监管新型地方金融机构，确保了全市金融市场有序运行。
五、机关作风建设成效显著。严格遵守党风廉政建设各项规章制度，认真执行“禁酒令”等工作纪律。不断优化自身服务，提高机关行政效能。牢固树立民本意识，扎实做好帮扶村工作，帮助完善基础设施，改善村容村貌，与困难户结对帮扶。认真做好企业特派员工作，加强与企业的联系，帮助企业解决项目融资、用地等实际困难。
市职教办
一、全面开展企业培训工作。认真做好企业培训的指导服务工作。组织广大职教干部，深入企业调查研究，发现和征求企业在职工培训和生产经营等方面遇到的问题，帮助企业开展人才需求预测预警，为企业和院校培养人才提供信息，当好参谋。加大企业职工培训工作力度，抓好各项培训工作的落实。配合有关部门，在企业中组织开展了“经营管理”、“财务会计”等多形式、多内容的教育培训，组织企业管理人员到高校培训，邀请有关专家到企业开展服务送教上门活动。全年组织培训企业干部职工6000人。
二、大力开展社区教育工作。以社区学院和社区大学堂为平台，根据社区建设和居民需求，开展文化教育、科学普及、休闲娱乐等培训，共培训社区各类人员7000多人次。联合有关部门在社区开展了“感党恩、颂党情、跟党走，传承红色文化、打造红色社区”活动，举办了社区教育成果展，开设了“终生学习”、“全民读书”学习专栏。加强各级社区教育示范区、示范项目建设工作。新建社区教育示范居委会11处，示范项目1个。
三、重点做好企业实训建设工作。加强实训制度化、规范化、标准化建设，不断提高企业实训在重点骨干企业中的比例，在中威橡胶、三星重工等重点企业中新建立实训14处，并为迪沙药业集团和金猴集团争取省实训建设资金20万元。认真组织企业实训做好学生的实训和人才培养工作。组织山大威海分校、威海职业（技术）学院等省内外30多所院校的1500多名学生在实训完成了实习实训，有200多名学生与企业达成了就业意向。20家企业实训分别被评为省、市企业实训建设工作先进单位。
四、认真做好联系村工作。积极为联系村办实事、办好事。筹措水泥、沙子、石子，对村里长200米、宽6米的主街道进行了水泥硬化，对街道两旁水沟进行了整理，并在村中央修建村民健身广场一个，安装健身器材一套，方便了村民出行和健身，改善了村容村貌。认真做好帮扶工作。组织机关党员干部，与联系村10户老党员和困难群众结成“一帮一”帮扶对子，定期到帮扶户中走访，为他们送去大米、花生油等生活必需品和生产资料，帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题。
五、不断加强机关建设。重新修订了机关工作、学习、纪律各项工作制度，并狠抓落实。全面开展了党员承诺制度，认真做好机关党务公开和政务公开工作。认真抓好党风廉政建设。开展争先创优、争创机关优秀服务品牌、读好书、唱红歌活动。
六、积极做好职工教育宣传工作。组织开展职工教育工作重点课题研究，充分利用职工教育网站等宣传阵地，大力宣传职工教育工作的方针、政策和先进典型、先进经验。对全市在企校合作和社区教育工作中成绩突出的先进单位和个人进行表彰。组织召开了纪念《中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定》发布30周年座谈会，认真做好各项纪念活动。
市法制办
今年以来，市政府法制办按照市委市政府的工作要求，扎实推进依法行政工作，取得较好成绩。
一、狠抓制度建设。出台了《威海市人民政府2011年规范性文件制定计划》，先后审查了《威海市地方史志工作管理办法》等规范性文件，其他各类90余件，召开协调会、论证会40余次。督促有关部门对16件市政府规范性文件进行实施情况评估，起草了《威海市规范性文件管理办法》，已经市政府第70次常务会议研究通过，正在按《山东省行政程序规定》进行修改，近期将下发执行。组织开展了《中华人民国行政强制法》和《山东省行政程序规定》的学习、宣传和培训，对规范性文件、行政许可审批事项、行政强制进行全面清理。
二、做好行政复议应诉工作。办理各类案件45件。办理行政复议案件23件。办结省政府受理的行政复议案件15件，全部维持。办理行政赔偿案件1件，决定不予赔偿。办理行政应诉案件6件，已结2件，均为维持。所有案件均按时办结。继续对行政首长出庭应诉工作进行考核，督促各市区、各部门认真做好行政首长出庭应诉工作，促进《威海市行政首长出庭应诉工作暂行办法》的贯彻落实。
三、加强行政执法监督协调。指导行政执法工作21次，印发了《行政权力事项清理审核工作实施方案》，已进入清理结果审核阶段。严格执法证件管理，办证160余个。细化了对市直部门规范行政处罚自由裁量权工作的考核指标。开展行政执法案卷评查，已进入抽查阶段，促进行政执法工作进一步规范化。提高了依法行政考核的赋分比重，对各市区的考核赋分由10分提高到15分，对市直部门的考核赋分由1分提高到2分。
四、研究出台全市依法行政“五五”规划。起草了威海市实施《山东省“五五”依法行政规划》意见（征求意见稿），广泛征求了社会意见，即将按程序出台。
五、召开全市依法行政工作会议。今年2月份顺利召开了全市依法行政工作会议，总结了近五年来的依法行政工作，表彰了一批全市依法行政工作先进单位和先进个人，对做好今后五年的依法行政工作进行了安排部署。
六、认真做好帮扶村工作。筹措资金，协助修建水塔，保障自来水供应。拟秋后组织村里老人免费查体。完成帮扶村部分道路硬化任务。编印惠农政策小册子，为帮扶村提供政策法律支持。捐助一批办公用品，帮助村两委改善办公条件，定期走访慰问，帮扶困难户解决生活问题。
七、抓好党风廉政建设。自觉落实党风廉政建设责任制和班子成员“一岗双责”制，严格执行“禁酒令”，进一步转变工作作风，提高服务质量。按照派驻纪检组部署开展了提高制度执行力专项活动。
市行政审批中心管理办
2011年，市行政审批中心（以下简称“中心”）圆满完成了年初公开承诺的重点工作目标。截至10月底，累计办理行政许可审批事项13万件，咨询服务事项6万件，按期办结率99.9%。
职教研究一、公开承诺落实到位，窗口办事能力进一步提高。组织市直30个成立行政许可科的部门、单位，全部按照“两集中、四到位”的要求，签订《公开承诺书》，明确承诺将本单位所有许可审批事项从受理到办结都授权到窗口集中办理，公开接受社会监督。通过公开承诺，市质监局等部门窗口共新增许可审批服务事项23项，增加窗口工作人员19人，中心年增办件3万多件，群众在部门和窗口之间“来回跑”现象基本杜绝。
二、机制创新落实到位，中心审批效率进一步提高。组织对进驻中心的许可审批事项进行了全面梳理，共减少审批环节79个，压缩审批时限221个工作日。广泛推行节假日预约服务和下班后延时服务制度，全年提供预约服务400多人次，延时服务800多人次。组织办理企业登记注册和国地税税务登记证“一照两证”业务近500件。组织并联审批21批次，联合踏勘19批次，联合年检2500余件，提高办事效率50%以上。
三、主动服务落实到位，为市级重点项目提供全程跟踪服务。将2011年市级重点项目所涉及的许可审批任务分解到各中心窗口和各市区中心，建立沟通联系，主动上门服务。组织召开调度会、现场会和并联审批联席会议20多次，委派专人跟踪服务，为17个重点项目办理了相关审批手续，压缩办理时限900多个工作日。
四、网上审批落实到位，实现市县镇三级网上联审联批。组织实施了市级电子审批系统二期工程，建成了市县镇三级电子审批系统网络，在威海各级中心网站均可网上申报、表格下载和在线查询、评价，近百个事项实现了市县镇两级、三级联审联批，大大方便了基层群众办事。
五、横向管理落实到位，部门办事大厅建设进一步规范。通过观摩交流、现场指导、明察暗访等形式，加强对16个部门办事大厅的监督管理，部门办事大厅的软硬件建设显著提高，制度建设更加完善，服务水平整体提升。
六、监督考核落实到位，群众满意率进一步提高。制定出台了《市级行政审批工作综合考核办法》，广泛开展“听民声、体民情、促发展”群众满意度测评活动，通过现场评价器、电话回访、网上评价、问卷调查、登门走访等7种方式，广泛听取群众意见和建议。共组织“一事一评”6万余件，电话回访3千余人次，发放群众评议卡、行风评议票4千余份，网上调查8百余人次，现场回访近2千人次。共收到表扬信19封，锦旗33面，群众满意率99%以上。
七、帮扶任务圆满完成，扶贫济困工作积极主动。为帮扶村建成规范的医疗室、党员活动室和村委办公室，“一对一”结对帮扶困难群众10户，捐助钱物折款1.5万元。组织中心爱心志愿者开展助残主题活动6次，捐助爱心钱物折款7万元。
八、严守党风廉政纪律，树立政府窗口良好形象。严格落实党风廉政和反腐败工作责任制，做好党务公开工作，强化廉政教育，落实廉政风险防范措施，坚决执行“禁酒令”，中心被市委表彰为市直机关“党务公开工作示范单位”。
